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Região Metropolitana de Salvador

região metropolitana no Brasil
(Redirecionado de Grande Salvador)

A Região Metropolitana de Salvador (RMS), também conhecida como Grande Salvador, foi instituída pela lei complementar federal número 14, de 8 de junho de 1973.[5] Com 3 623 647 habitantes segundo a estimativa para 2024 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE),[2] passa a ser a terceira maior aglomeração urbana do Nordeste brasileiro (segundo o censo de 2010), e a oitava do Brasil, além de ser a 109.ª mais populosa do mundo (dado de 2007).[6] Concentrando 39,40% do produto interno bruto (PIB) estadual em 2021, é também a metrópole mais rica do Norte-Nordeste.[4]

Região Metropolitana de Salvador
Localização
Localização
Localização da Região Metropolitana de Salvador
Unidade federativa Bahia Bahia
Lei Lei Complementar Federal n.º 14 de 1973
Data da criação 8 de junho de 1973
Número de municípios 13
Cidade-sede Salvador
Características geográficas
Área 4 375,123 km²[1]
População 3 623 647 hab. (8º) IBGE/2024[2]
Densidade 828,24 hab./km²
IDH 0,743 – alto PNUD/2010[3]
PIB R$ 138 926 687,20 mil (BR 8.º) IBGE/2021[4]
PIB per capita R$ 34 866,96 IBGE/2021[4]

Compreende os municípios de Camaçari, Candeias, Dias d'Ávila, Itaparica, Lauro de Freitas, Madre de Deus, Mata de São João, Pojuca, Salvador, São Francisco do Conde, São Sebastião do Passé, Simões Filho e Vera Cruz.

Sua área de influência abrange os estados da Bahia e Sergipe, além de parte dos estados de Alagoas, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Maranhão e Piauí.

A Grande Salvador carece de órgãos para coordenação de ações conjuntas e para descentralização. Uma Entidade Metropolitana está sendo criada para gerir toda a região. Salvador e Camaçari são as únicas cidades da Região Metropolitana que podem ter segundo turno no período das eleições, em nenhum dos outros municípios pode haver segundo turno nas eleições municipais,[7] pelo fato delas possuírem menos de 200 mil eleitores.

Municípios

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Mapas da evolução territorial
 
Atuais municípios
 
Municípios originais
 
Anos de mudança territorial.

Originalmente, a RMS era composta por oito municípios, mas após a emancipação de Madre de Deus, distrito de Salvador até 1990, e de Dias d'Ávila, passou a ter dez municípios. Em 17 de dezembro de 2007, foi aprovada pela Assembleia Legislativa da Bahia e sancionada pelo governo estadual em 3 de janeiro de 2008 a lei complementar estadual n.° 30,[8] que inclui Mata de São João e São Sebastião do Passé na RMS. Em 22 de janeiro do ano seguinte, a inclusão de Pojuca foi sancionada pelo governador Jaques Wagner através da lei complementar estadual n.° 32. Abaixo, segue uma tabela comparativa com os dados dos municípios que compõem atualmente a região metropolitana.

Município Legislação Área (km²)[9] População
(2024)[2] 		IDH[10]
(2010) 		PIB (em mil reais)
(2021)[4]
Salvador LCF 14/1973 706,799 2 568 928 0,759 62 954 487,49
Camaçari LCF 14/1973 759,802 319 394 0,694 33 971 705,19
São Francisco do Conde LCF 14/1973 266,631 40 932 0,674 13 086 120,69
Lauro de Freitas LCF 14/1973 59,905 217 960 0,754 7 322 777,63
Candeias LCF 14/1973 264,487 75 083 0,691 6 819 267,05
Simões Filho LCF 14/1973 192,163 120 394 0,675 6 334 358,83
Dias d'Ávila LCF 14/1973 207,504 75 053 0,676 3 050 432,34
Pojuca LCE 32/2009 318,205 33 608 0,666 1 843 464,91
Mata de São João LCE 30/2008 670,380 44 839 0,668 1 328 755,30
São Sebastião do Passé LCE 30/2008 538,32 42 936 0,657 850 111,25
Vera Cruz LCF 14/1973 252,759 44 978 0,645 602 735,33
Madre de Deus LCF 14/1973 11,141 19 173 0,708 515 514,38
Itaparica LCF 14/1973 115,922 20 369 0,670 246 956,80
Total 4 375,123 3 623 647 0,687 138 926 687,20

Geografia

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Mapa dos municípios metropolitanos.
Imagem de satélite da Região.

A Grande Salvador, contando com 4 375,123 quilômetros quadrados,[9] possui um extenso litoral e está distribuída entre as áreas do Recôncavo baiano e do Litoral Norte.[11] Com exceção de Dias d'Ávila, Pojuca e São Sebastião do Passé, todos os seus outros municípios têm litoral, fazendo divisa seja com o Oceano Atlântico, como Mata de São João, Camaçari e Lauro de Freitas, ou com a Baía de Todos os Santos, como Itaparica, Candeias, Simões Filho, São Francisco do Conde, Madre de Deus, ou mesmo com os dois, como Salvador e Vera Cruz. Tal localização na costa atlântica também representam um impedimento para a expansão rumo a certas direções.[12]

Envolve ainda várias ilhas e ilhotas, dentre elas se destaca a ilha de Itaparica, a maior de todas. Nela, localizam-se os municípios de Itaparica e Vera Cruz. Além desses acidentes geográficos, destaca-se também a Baía de Aratu, uma baía menor no nordeste da Baía de Todos os Santos.

Em estudo publicado no Cadernos Metrópole em 2007, baseado em dados de 2000 do IBGE, foi definido o conceito de "área perimetropolitana" (APeM) e aplicado a Salvador. Além dos dez municípios que compunham a região metropolitana na época, em seu entorno estão seis municípios que configurariam a área perimetropolitana de Salvador: Jaguaripe, Mata de São João, Salinas da Margarida, Santo Amaro, São Sebastião do Passé e Saubara. No mesmo estudo, detectou-se que Salvador como município-núcleo apresenta maior concentração populacional quando comparado a Belo Horizonte, Rio de Janeiro e São Paulo em relação à população metropolitana, e maior ainda em relação à sua APeM.[12]

Demografia

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A Região Metropolitana de Salvador possui uma população de 3 623 647 habitantes (IBGE, 2024), em uma área territorial de 4 375,123 o que representa uma densidade demográfica de 828,24 habitantes por quilômetro quadrado.

A partir dos dados do censo brasileiro de 2010, o IBGE afirmou, em 2015, que há um fluxo de 130 mil pessoas entre a sede da região metropolitana e outros nove municípios do entorno. Os maiores movimentos são da capital baiana com Lauro de Freitas, Camaçari e com Simões Filho, que estão entre 10 e 40 mil pessoas entre os pares de cidades.[13][14]

A evolução populacional desse espaço urbano apresentou trajetória crescente na segunda metade do século XX, conforme dados coletados pela Organização das Nações Unidas (ONU) em 2005 e também estimados para 2010 e 2015, exibidos na tabela a seguir.

Evolução populacional e estimativas de crescimento segundo a ONU (2005)
(em milhares de habitantes)[15]
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
403 520 671 847 1 069 1 341 1 683 1 983 2 331 2 644 2 968 3 331 3 695 3 950

A expansão urbana da metrópole de Salvador a partir do centro tradicional (área correspondente ao núcleo metropolitano e seu entorno imediato) se deu, ao longo das décadas, por três vetores principais. O primeiro é o vetor Litoral Norte, continuação do vetor Orla do município de Salvador. Segue em direção ao norte, atravessando a região da costa marítima por Salvador e Lauro de Freitas até alcançar o município de Camaçari. É a área privilegiada da metrópole, com um mercado imobiliário voltado para a população de mais alta renda. O segundo é o vetor Centro-Norte, continuação do vetor Miolo de Salvador. Este vetor segue pelo centro geográfico da região, partindo de Salvador, e passando por Lauro de Freitas, Simões Filho, Camaçari e Dias D'Ávila até chegar ao município de Mata de São João. Começou a ser ocupado na década de 1970, com a construção de conjuntos habitacionais financiados pelo Banco Nacional da Habitação (BNH) para a população de renda média. O terceiro é o chamado vetor "Intermetropolitano", continuação do vetor do Subúrbio Ferroviário da capital. Ele segue pela orla da Baía de Todos-os-Santos no sentido norte, começando em Salvador, e se expandindo pelos municípios de Simões Filho, Candeias, São Francisco do Conde, Madre de Deus e São Sebastião do Passé. É a região mais pobre da área metropolitana de Salvador, concentrando a população de mais baixa renda e apresentando um alto grau de favelização.[16][17][18]

Relação entre cor e alfabetização

Economia

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Mais informações: Economia de Salvador
 
Transição entre as orlas de Salvador e de Lauro de Freitas.

A Região Metropolitana de Salvador concentra um produto interno bruto de 138 926 687,20 reais, constituindo o oitavo maior polo de riqueza nacional, além de um PIB per capita de 34 866,96 reais, segundo dados do IBGE referentes ao ano de 2021.[4] Tais números estão concentrados nas atividades industriais do Polo Petroquímico de Camaçari (PIC), em Camaçari, e do Centro Industrial de Aratu (CIA), entre Simões Filho e Candeias, e nas atividades relacionadas ao turismo e ao comércio. Para o escoamento da produção industrial há o Aeroporto Internacional de Salvador, dois portos (de Salvador e de Aratu, este próximo ao CIA) e duas rodovias principais (BR-324 e BA-099, a primeira liga à Região Metropolitana de Feira de Santana e daí às rodovias federais BR-101 e BR-116).

Destacam-se na região metropolitana algumas organizações e instalações econômico-industriais. A Refinaria Landulpho Alves (RLAM), da Petrobras, em São Francisco do Conde continua a ser a única refinaria no Nordeste brasileiro, já que a refinaria pernambucana ainda está em construção. A Novonor (antiga Organização Odebrecht), sediada na capital baiana, é um conglomerado multinacional com atuação na América, África e Ásia. A Rede Bahia iniciou-se também na construção civil com a Santa Helena Construtora e hoje concentra-se na comunicação e entretenimento com as principais mídias baianas.

No planejamento estadual do turismo, os municípios encontram-se em duas zonas turísticas: a Zona turística da Baía de Todos os Santos e a Zona turística da Costa dos Coqueiros. Ainda na atividade econômica do turismo, destacam-se os equipamentos dos complexos de hotéis da Costa do Sauipe e Praia do Forte, além de outros destinos também localizados ao longo da Estrada do Coco (trecho da BA-099 sob concessão).

Centro Industrial de Aratu

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O Porto de Aratu, na Baía de Aratu, em Candeias.
 Ver artigo principal: Centro Industrial de Aratu

O CIA, atualmente denominada de Superintendência de Desenvolvimento Industrial e Comercial (SUDIC), um parque industrial planejado, ocupa uma vasta área em torno da Baía de Aratu e é o lar de mais de 200 empresas industriais.[20] Esse parque tem localização privilegiada devido ao fácil escoamento pelo Porto de Aratu ou pelas rodovias estaduais do "sistema BA-093" concessionado à Bahia Norte (composto pelas rodovias BA-093, Via Parafuso, CIA-Aeroporto, BA-512, BA-521 e Canal de Tráfego), que ainda conectam ao Aeroporto e à Estrada do Coco, e à RLAM e ao PIC.[21]

Polo Industrial de Camaçari

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 Ver artigo principal: Polo Industrial de Camaçari
 
Unidade de Hidrogênio da Peroxy Bahia, dentro do Polo.

Em dezembro de 2001, a Monsanto inaugurou, no Polo Industrial de Camaçari, na região metropolitana de Salvador, a primeira fábrica da empresa projetada para produzir matérias-primas para o herbicida Roundup na América do Sul. O investimento é equivalente a 500 milhões de dólares; 350 milhões de dólares foram gastos em sua fase inicial. A planta de Camaçari, a maior unidade da Monsanto fora dos Estados Unidos, é também a única planta da Monsanto, na fabricação de matérias-primas para a linha de produção de Roundup. A empresa iniciou as obras da nova unidade em janeiro de 2000.[22]

A Ford Motor Company tinha uma fábrica no Polo, atualmente pertence a BYD Auto, para montagem do Ford EcoSport, Ford Fiesta e Ford Fiesta Sedan.[23] Foi a primeira indústria automotiva no Nordeste do Brasil.[24] Em 2009, a indústria contava com 3 376 empregados.[25]

Havia a expectativa da chinesa JAC Motors ter uma fábrica em Camaçari, a qual geraria 3 500 empregos diretos e 10 mil empregos indiretos e produziria cerca de 100 mil veículos por ano.[26]

Gestão governamental

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Em detrimento do Recôncavo baiano, a atenção governamental para a região metropolitana veio em função do contexto socioeconômico marcado pela integração terrestre rodoviária do mercado nacional, exploração do petróleo no Recôncavo Baiano na década de 1950 e, nas duas décadas seguintes, industrialização com o Centro de Aratu e o Polo de Camaçari.[11] Assim, o governo estadual ainda em 1967 criou o Conselho de Desenvolvimento do Recôncavo (CONDER).[11] Em 1970, o CONDER delimitou a área metropolitana de Salvador a partir do Estudo Preliminar do Plano de Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Salvador. Nesse mesmo estudo, também foram fixadas diretrizes de planejamento para aquela área metropolitana.[27] Três anos depois, foi instituído o Fundo Especial de Equipamentos da Área Metropolitana do Recôncavo (FEAM) no dia 17 de maio, por meio da lei estadual n.º 3 103.[27]

Em junho de 1973, a lei complementar federal n.º 14 (LCF 14/1973) institucionalizou a Região Metropolitana de Salvador, assim como outras regiões metropolitanas do país.[27] A LCF 14/1973 ainda definiu a forma da gestão metropolitana com dois órgãos, o Conselho Deliberativo e o Conselho Consultivo, especificando competências e sua composição.[27] Pela lei estadual n.º 3 192 de 22 de novembro daquele mesmo ano, o governo estadual renomeou o FEAM para Fundo Especial de Equipamento da Região Metropolitana de Salvador (FEREM) e fez alterações em sua finalidade.[27] No ano seguinte, o Conselho de Desenvolvimento do Recôncavo foi transformado em órgão de gestão metropolitana[11] ao renomeá-lo para Companhia de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Salvador (CONDER) e transferir a gestão do FEREM da Secretaria do Planejamento, Ciência e Tecnologia (SEPLANTEC) para a CONDER.[27]

Foi elaborado o plano ainda vigente sobre o desenvolvimento urbano metropolitano, datado do ano de 1982, ou seja, elaborado no período da Ditadura Militar e quando era composta por dez municípios (mais tarde, dois viriam a ser emancipados e outros três incluídos).[28][29] Nesta mesma década, a Constituição brasileira de 1988 instituiu os municípios como membros da federação brasileira, tal como os estados. A partir da década seguinte as críticas à gestão metropolitana cresceram no Brasil, especialmente no tocante à fragilidade institucional.[27][30] Nesse sentido, a área de atuação do CONDER foi ampliada para toda o conjunto da política urbana, perdendo o foco metropolitano,[11] tendo sido renomeada novamente, dessa vez para Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (CONDER) em 1998.[27] Além disso, não houve dotação orçamentária para o Fundo Metropolitano, ao menos no período entre 2009 e 2013, como também os conselhos consultivo e deliberativo encontravam-se inoperantes.[11] Entretanto, essa não era uma particularidade, mas algo comum à maioria das regiões metropolitanas brasileiras.[11]

Em resposta às críticas sobre o vazio institucional e a omissão legal, o governo estadual agiu em 2009 e em 2014.[27][30] Primeiro, atribuiu a política metropolitana a um órgão específico, a Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia (SEDUR).[27] Depois, criou a Entidade Metropolitana da Região Metropolitana de Salvador (EMRMS) por meio da lei complementar estadual n.º 41 de 2014.[30] Todos os municípios se integraram à organização interfederativa, exceto a capital baiana.[30] A Prefeitura de Salvador contestou a instituição,[31] não participando de seu colegiado.[30] E o partido Democratas (DEM), ao qual estava filiado o prefeito da época, questionou no Supremo Tribunal Federal alegando violação da autonomia municipal.[31]

A fim da atualização do planejamento metropolitano, o governo estadual lançou o edital de licitação de plano de desenvolvimento urbano metropolitano no início de dezembro de 2016. Segundo o edital, o vencedor da licitação tem o prazo de 18 meses, a contar a partir da assinatura da ordem de serviço, para concluir o Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Salvador (PDUI). Coordenado pela SEDUR, esse plano visa nortear propostas e ações públicas na Grande Salvador, especialmente na área da mobilidade urbana. Assim, abrangerá o projeto do Sistema Viário Oeste (SVO), que inclui a Ponte Salvador–Ilha de Itaparica e ações do Plano Urbano Intermunicipal da Ilha de Itaparica (PUI), dos corredores transversais (Linha Azul e Linha Vermelha), do Sistema Metroviário e do VLT Metropolitano, que somam aproximadamente nove bilhões de reais em obras. Para além da área dos transportes urbanos, o PDUI deve fornecer diretrizes comuns aos municípios metropolitanos para o desenvolvimento urbano integrado também nas áreas de habitação, saneamento básico e planejamento e gestão territorial.[28][29]

Ver também

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Referências

  1. ↑ IBGE (10 de outubro de 2002). «Área territorial oficial». Resolução da Presidência do IBGE de n.° 5 (R.PR-5/02). Consultado em 5 de dezembro de 2010 
  2. ↑ a b c «Estimativas da população residente para os municípios e para as unidades da federação - IBGE». www.ibge.gov.br. Consultado em 11 de setembro de 2024 
  3. ↑ PNUD (2014). «Ranking de todas as RMs». Seção Região Metropolitana. Atlas do desenvolvimento Humano do Brasil. Consultado em 5 de dezembro de 2014 
  4. ↑ a b c d e «Produto Interno Bruto dos Municípios - 2010 à 2021». Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Consultado em 1º de janeiro de 2024 
  5. ↑ BRASIL, Lei complementar nº 14, de 8 de junho de 1973. Estabelece as regiões metropolitanas de São Paulo, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, Curitiba, Belém e Fortaleza..
  6. ↑ «World Gazetteer – Welt: Ballungsräume». bevoelkerungsstatistik.de (em alemão). Arquivado do original em 30 de setembro de 2007 
  7. ↑ «Lídice quer rediscutir Região Metropolitana de Salvador». Consultado em 26 de julho de 2011 
  8. ↑ BAHIA, Lei Complementar nº 30, de 3 de janeiro de 2008.
  9. ↑ a b IBGE, Área Territorial Oficial[ligação inativa], Resolução n.º 5 de 10 de outubro de 2002. Acessado em 20 de janeiro de 2008.
  10. ↑ «Ranking decrescente do IDH-M dos municípios do Brasil». Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). 2013. Consultado em 22 de agosto de 2013 
  11. ↑ a b c d e f g MELLO E SILVA, SILVA & SILVA 2014
  12. ↑ a b Randolph, Rainer; GOMES, Pedro Henrique Oliveira (janeiro–junho de 2007). «Mobilidade e expansão do Rio de Janeiro para áreas perimetropolitanas» (PDF). Cadernos Metrópole (n. 17): 59–80. Consultado em 15 de outubro de 2015. Arquivado do original (PDF) em 12 de março de 2016 
  13. ↑ «130 mil pessoas se deslocam entre Salvador e 8 municípios por estudo ou trabalho». Bahia Econômica. 25 de março de 2015. Consultado em 29 de março de 2015. Arquivado do original em 5 de abril de 2015 
  14. ↑ «Bahia tem oito aglomerados urbanos de porte e Ilhéus/Itabuna não está na lista». Bahia Econômica. 25 de março de 2015. Consultado em 29 de março de 2015. Arquivado do original em 3 de abril de 2015 
  15. ↑ «2005 Revision of World Urbanization Prospects» [Perspectiva Mundial de Urbanização, dados de 2005 — Tabela 12] (PDF) (em inglês). ONU 
  16. ↑ Redator (25 de julho de 2019). «Oficina Polaridades/Centralidades e Mobilidade Sustentável - Projeto Salvador 500: visões de futuro». Observatório das Metrópoles. Consultado em 6 de abril de 2024 
  17. ↑ «SALVADOR HOJE E SUAS TENDÊNCIAS. Plano Salvador 500» (PDF). Agosto de 2015. Cópia arquivada (PDF) em 7 de março de 2022 
  18. ↑ Carvalho, Inaia Maria Moreira de (6 de agosto de 2020). Figura 1–Vetores de Expansão de Salvador, anos 1970 (p. 145). «DESIGUALDADES RACIAIS NO ESPAÇO URBANO». Cadernos do CEAS: Revista crítica de humanidades (249). 137 páginas. ISSN 2447-861X. doi:10.25247/2447-861X.2020.n249.p137-166. Consultado em 6 de abril de 2024 
  19. ↑ a b c Roberto Cavararo (2006). «Síntese de Indicadores Sociais» (PDF). Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Consultado em 23 de agosto de 2011. Cópia arquivada (PDF) em 23 de agosto de 2011 
  20. ↑ «Centro Industrial de Aratu terá 100 novas indústrias». Bahia Econômica. 8 de junho de 2012. Consultado em 9 de julho de 2012. Arquivado do original em 14 de abril de 2015 
  21. ↑ «Reestruturação da BA-093 terá forte impacto econômico». cbnorte.com.br. 13 de dezembro de 2010. Consultado em 23 de julho de 2012. Arquivado do original em 6 de setembro de 2011 
  22. ↑ «Monsanto Camaçari Completa 10 Anos». PautaSocial. 8 de novembro de 2011. Consultado em 9 de julho de 2012. Arquivado do original em 17 de outubro de 2014 
  23. ↑ «Ford ampliará fábrica de Camaçari, na Bahia». Paraná Online. 20 de novembro de 2009. Consultado em 9 de julho de 2012 
  24. ↑ «Ford anuncia primeira fábrica de motores no nordeste do Brasil». Revista Quatro Rodas. 20 de dezembro de 2011. Consultado em 9 de julho de 2012. Arquivado do original em 8 de janeiro de 2012 
  25. ↑ «Complexo Industrial Ford Nordeste/BA». Ford para todos. Consultado em 9 de julho de 2012. Arquivado do original em 8 de maio de 2014 
  26. ↑ «JAC Motors anuncia oficialmente fábrica na Bahia». Jac Motors Brasil. 18 de novembro de 2011. Consultado em 9 de julho de 2012. Arquivado do original em 23 de janeiro de 2013 
  27. ↑ a b c d e f g h i j Plataforma IPEA de Pesquisa em Rede (15 de abril de 2013). Relatório 1.1. Caracterização e Quadros de Análise Comparativa da Governança Metropolitana no Brasil: Arranjos Institucionais de Gestão Metropolitana — Região Metropolitana de Salvador (PDF) (Relatório). Projeto da Governança Metropolitana no Brasil. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Consultado em 11 de fevereiro de 2017 
  28. ↑ a b Fonseca, Adilson (12 de dezembro de 2016). «Mobilidade urbana terá investimento de R$ 9 bi». Tribuna da Bahia. Consultado em 22 de dezembro de 2016 
  29. ↑ a b «Lançado edital para elaboração do plano da RMS que prevê ponte e VLT». Bahia Econômica. Armando Avena. 6 de dezembro de 2016. Consultado em 22 de dezembro de 2016. Arquivado do original em 22 de dezembro de 2016 
  30. ↑ a b c d e de Oliveira Filho, Abelardo (4 de junho de 2015). «A governança da Região Metropolitana de Salvador». A Tarde. Consultado em 11 de fevereiro de 2017 
  31. ↑ a b Ribeiro, Luiz Cesar de Queiroz; dos Santos Jr., Orlando; Rodrigues, Juciano Martins (22 de abril de 2015). «Estatuto da Metrópole: avanços, limites e desafios». www.observatoriodasmetropoles.net. Observatório das Metrópoles. Consultado em 11 de fevereiro de 2017 [ligação inativa]

Bibliografia

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Ligações externas

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